《社會(huì)保險(xiǎn)法》下企業(yè)不繳納社保的法律風(fēng)險(xiǎn)
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隨著《中華人民共和國(guó)
社會(huì)保險(xiǎn)法》的正式頒布，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)終于以法律的形式確立起來(lái)。本次社會(huì)保險(xiǎn)法和以往國(guó)務(wù)院制定的一系列社保行政法規(guī)構(gòu)成了比較完整的社保法律體系。
社會(huì)保險(xiǎn)有別于商業(yè)保險(xiǎn)的自愿性，屬于強(qiáng)制保險(xiǎn)。勞動(dòng)者和用人單位均無(wú)權(quán)對(duì)社保的是否繳納以及如何繳納予以協(xié)商或單方變更，任何違背社保法律規(guī)定的協(xié)商都是沒(méi)有法律效力的。
一、五險(xiǎn)一金一覽表
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社會(huì)保險(xiǎn)
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是否強(qiáng)制繳納
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繳納比例
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繳納日期
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法 律 依 據(jù)
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企業(yè)
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個(gè)人
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基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)
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是
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20%
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8%
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1999.01.22
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《 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》
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基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)
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是
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7%
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2%
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1999.01.22
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《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》
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失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)
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是
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2%
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1%
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1999.01.22
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《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》
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工傷保險(xiǎn)
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是
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0.5%
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0
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1996.08.12
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《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》已被2004.01.01 《工傷保險(xiǎn)條例》取代
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生育保險(xiǎn)
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是
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0.5%
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0
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1995.01.01
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《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》
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住房公積金
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是
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20%
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5%
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1999.04.03
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《住房公積金管理?xiàng)l例》2002.03.24 部分修改
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二、用人單位違背勞動(dòng)法律的規(guī)定，不繳納或不按規(guī)定繳納都是違法行為，均需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：
1、勞動(dòng)者有權(quán)解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。（詳見(jiàn)拙作《勞動(dòng)合同解除與終止指南》2010版）
依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條的規(guī)定：用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：
（一）未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的；
（二）未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；
（三）未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；
（四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；
（五）因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。
第四十六條的規(guī)定：有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：
（一）勞動(dòng)者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；
上述法律賦予勞動(dòng)者對(duì)于用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，有權(quán)立即解除勞動(dòng)合同，不用書(shū)面通知，不用提前通知。并且用人單位還應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，如果不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的話還應(yīng)當(dāng)支付兩倍于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的賠償金。
2、勞動(dòng)者有權(quán)以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失。
依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》第一條的規(guī)定：
勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理。
在本條司法解釋出臺(tái)之前，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和法院一般對(duì)于勞動(dòng)者要求用人單位將未繳納的社保直接補(bǔ)償給勞動(dòng)者的請(qǐng)求，予以駁回。而對(duì)于勞動(dòng)者要求用人單位補(bǔ)交社保的請(qǐng)求雖會(huì)支持，但由于社保機(jī)構(gòu)明確不辦理補(bǔ)交業(yè)務(wù)，導(dǎo)致勞動(dòng)者的訴求在實(shí)質(zhì)上是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。
而本條司法解釋出臺(tái)，將會(huì)對(duì)用人單位在繳納社保上產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響！
3、社保機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位的行政處罰。
（1）社保機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)不辦理社保登記的用人單位及負(fù)責(zé)人直接罰款。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十四條規(guī)定：用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。
（2）社保機(jī)構(gòu)對(duì)未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位有權(quán)直接罰款。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十五條規(guī)定：用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
三、社保征收機(jī)構(gòu)對(duì)未繳或欠繳用人單位的強(qiáng)制措施。
（1）社保征收機(jī)構(gòu)有權(quán)申請(qǐng)直接劃扣用人單位的銀行賬戶。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條規(guī)定：用人單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶；并可以申請(qǐng)縣級(jí)以上有關(guān)行政部門作出劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定，書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。
（2）社保征收機(jī)構(gòu)有權(quán)申請(qǐng)法院扣押、查封、拍賣用人單位財(cái)產(chǎn)。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條規(guī)定：用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
本律師在此大膽預(yù)測(cè)，隨著司法解釋明確勞動(dòng)者可以要求用人單位賠償未依法繳納社保的規(guī)定出臺(tái)，以及《社會(huì)保險(xiǎn)法》在媒體上的廣泛宣傳，勞動(dòng)者以訴訟或勞動(dòng)仲裁的形式大規(guī)模要求用人單位賠償社保損失的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)！
大多數(shù)沒(méi)有繳納社保的中小企業(yè)，大家是否做好了應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者起訴的準(zhǔn)備？