招標(biāo)采購作業(yè)流程招標(biāo)階段
作者: 來源: 文字大小:[大][中][小]
在招標(biāo)階段，應(yīng)按照招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同等步驟組織實(shí)施。
(1)招標(biāo)
①發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)函）。公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告（邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)函）。招標(biāo)公告必須在財(cái)政部門制定的報(bào)刊或者媒體上發(fā)布。
②資格審查。招標(biāo)人可以對(duì)有興趣投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。資格審查的辦法和程序可以在招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)函）中載明，或者通過指定報(bào)刊、媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，由潛在的投標(biāo)人向招標(biāo)人提交資格證明文件，招標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審文件的規(guī)定對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
③發(fā)售招標(biāo)文件。在招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)函）規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)向有興趣投標(biāo)且經(jīng)過審查符合資格要求的供應(yīng)商發(fā)售招標(biāo)文件。
④招標(biāo)文件的澄清、修改。對(duì)已售出的招標(biāo)文件需要進(jìn)行澄清或非實(shí)質(zhì)性修改的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購買者，以澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。這里應(yīng)該特別注意的是，必須是在提交投標(biāo)文件截止日期前15天發(fā)出招標(biāo)文件的澄清或修改部分。
(2)投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)該按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)載明的事項(xiàng)有：
投標(biāo)函；投標(biāo)人資格、資信證明文件；投標(biāo)項(xiàng)目方案及說明；投標(biāo)價(jià)格；投標(biāo)保證金或者其他形成的擔(dān)保；招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止時(shí)間前密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。這里特別要注意的是，招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)函發(fā)出日到提交投標(biāo)文件截止日，一般不得少于20天，即等標(biāo)期最少為20天。
(3)開標(biāo)。檢查投標(biāo)文件的密封情況后，按招標(biāo)通知書中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，邀請(qǐng)投標(biāo)方代表參加開標(biāo)會(huì)，當(dāng)眾宣讀供應(yīng)商名單、有無撤標(biāo)情況、提交投標(biāo)保證金的方式是否符合要求、投標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、價(jià)格等內(nèi)容，并合理地解釋投標(biāo)文件中還不甚明確的地方。以電傳、電報(bào)等方式來投標(biāo)的，不予開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)應(yīng)做好開標(biāo)記錄，內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)號(hào)、刊登招標(biāo)通告的日期、購買招標(biāo)書的單位及其報(bào)價(jià)、收到其招標(biāo)書的日期及其處理情況。開標(biāo)儀式由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)采購人、投標(biāo)人代表和監(jiān)督機(jī)關(guān)（或公證機(jī)關(guān)）及有關(guān)單位代表參加。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不參加開標(biāo)儀式。開標(biāo)儀式的主要程序如下：
①主持人簡要介紹招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況，宣布開標(biāo)儀式開始；
②介紹參加開標(biāo)儀式的領(lǐng)導(dǎo)和來賓；
③介紹參加投標(biāo)的投標(biāo)人單位名稱及投標(biāo)人代表；
④宣布監(jiān)督方代表：
⑤宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記標(biāo)人及有關(guān)注意事項(xiàng)；
⑥宣布評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)辦法；
⑦檢查投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記情況；
③按遞交投標(biāo)文件的逆順序開標(biāo)；
⑨工作人員按照開標(biāo)順序唱標(biāo)；
⑩監(jiān)督方代表、領(lǐng)導(dǎo)和來賓講話。
(4)評(píng)標(biāo)。開標(biāo)儀式結(jié)束后，由招標(biāo)人召集評(píng)標(biāo)委員會(huì)，向評(píng)標(biāo)委員會(huì)移交投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)的基本內(nèi)容和程序如下：
①審查投標(biāo)文件的有效性。
②對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)方案和商務(wù)方案進(jìn)行審查。
③詢標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但澄清不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
④綜合評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)結(jié)論中應(yīng)具體說明詢標(biāo)時(shí)所了解的情況，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審和比較。
⑤評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)綜合評(píng)審和比較情況，得出評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)結(jié)論中應(yīng)具體說明收到的投標(biāo)文件數(shù)、符合要求的投標(biāo)文件數(shù)、無效的投標(biāo)文件數(shù)及其無效的原因、評(píng)標(biāo)過程的有關(guān)情況、最終的評(píng)審結(jié)論等，并向招標(biāo)人推薦l～3個(gè)中標(biāo)候選人（應(yīng)注明排列順序，并說明按這種順序排列的原因以及最終方案的優(yōu)劣比較等）。
(5)定標(biāo)。招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)結(jié)論進(jìn)行審查，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，在確定中標(biāo)后應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。
(6)簽訂合同。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書的規(guī)定，并依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定與采購人簽訂合同。中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件及其修改和澄清部分、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及其補(bǔ)充部分是簽訂合同的重要依據(jù)。