如何防止供應(yīng)商串通投標(biāo)
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所謂串通投標(biāo)是指投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)報價，以排斥競爭對手或者損害招標(biāo)人的利益，或招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益的行為。
一、串通投標(biāo)的兩種形式
串通投標(biāo)主要有兩種形式：
1．投標(biāo)人之間串通投標(biāo)。參加投標(biāo)的經(jīng)營者彼此之間通過口頭或書面協(xié)議約定，就投標(biāo)報價互相通氣，以避免相互競爭，或協(xié)議輪流在類似項目中中標(biāo)，共同損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益的行為，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)主要有以下幾種表現(xiàn)形式：(1)投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報價。(2)投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中輪流以高價位或低價位中標(biāo)。(3)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。(4)投標(biāo)人之間的其他串通投標(biāo)行為。
除以上國家法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的串通投標(biāo)的情形外，還可以從以下幾方面對投標(biāo)人是否串通投標(biāo)加以認(rèn)定：一是總報價相近，但其中各項報價不合理，沒有合理的解釋。二是總報價相近，且其中數(shù)項報價雷同，又提不出計算依據(jù)。三是總報價相近，數(shù)項子目單價完全相同且提不出合理的單價組成。四是總報價相近，主要材料設(shè)備價格及其相近。五是總價相同，沒有成本分析，亂調(diào)亂壓。六是技術(shù)標(biāo)雷同。
2．投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)是指招標(biāo)人與特定投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中，以不正當(dāng)手段從事私下交易，對投標(biāo)事項進(jìn)行串通以排擠競爭對手，使招投標(biāo)活動流于形式，共同損害國家、社會公共利益或他人合法權(quán)益的行為。
二、串通投標(biāo)的法定處罰措施
投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的串通投標(biāo)，嚴(yán)重破壞了公平競爭原則，損害了其他投標(biāo)人或國家利益、社會公共利益，屬于應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》及相關(guān)法規(guī)對此都作了禁止性規(guī)定，并規(guī)定了以下幾種處罰措施：
1．罰款；
2．沒收違法所得；
3．取消投標(biāo)人的投標(biāo)資格；
4．吊銷營業(yè)執(zhí)照；
5．追究刑事責(zé)任；
6．賠償損失；
三、串通投標(biāo)的防止措施
1．引導(dǎo)施工企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行資源整合，形成一批綜合實力和專業(yè)實力相對突出的企業(yè)，或者在工程承包中企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合競標(biāo)，讓不同資質(zhì)的企業(yè)各得其所，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，使整個行業(yè)步入良性發(fā)展階段。
2．加大監(jiān)督力度。一是加強(qiáng)招投標(biāo)過程的監(jiān)管。重點(diǎn)審查招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的合法性、公平性、公正性，監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程是否違法、違規(guī)操作。二是加強(qiáng)工程項目標(biāo)后監(jiān)管。對中標(biāo)項目施工現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)跟蹤檢查，主要檢查工程承包合同執(zhí)行情況，中標(biāo)單位現(xiàn)場到位人員與投標(biāo)承諾的人員是否一致，檢查工程款的支付和流向等。三是加強(qiáng)對業(yè)主單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對于業(yè)主和代理機(jī)構(gòu)串通編制不合法、不公平、不公正招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，設(shè)置投標(biāo)“陷阱”或搞“對號入座”的，要依法嚴(yán)肅處理。
3．大力推行公開招標(biāo)及資格后審制度，提高投標(biāo)保證金額度，增加競爭者的數(shù)量。深圳市建設(shè)局就曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序防范違標(biāo)串標(biāo)行為有關(guān)問題的通知》，通知指出，凡公開招標(biāo)工程出現(xiàn)下列情形之一，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)程序，調(diào)整招標(biāo)公告的內(nèi)容，重新發(fā)布招標(biāo)公告：一是報名的投標(biāo)申請人不足11人。二是領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)申請人少于11人。三是遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人數(shù)量達(dá)不到招標(biāo)文件示范文本載明的最低要求。
4．要用法律法規(guī)來約束招標(biāo)單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，切斷施工企業(yè)與業(yè)主串通的紐帶，杜絕私下交易。發(fā)現(xiàn)有串通投標(biāo)行為的，要及時依法處理，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并予以公開曝光，以起到震懾作用。
5．加強(qiáng)對投標(biāo)人的數(shù)量、名稱的保密及招投標(biāo)過程的其他保密工作，盡可能減少串通投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。
6．搜集相關(guān)資料，加強(qiáng)投標(biāo)文書的技術(shù)核對，利用詢標(biāo)和答辯的方式來判斷有無串通投標(biāo)的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假者應(yīng)立即撤銷其投標(biāo)資格并追究其責(zé)任，令其退出市場，以保護(hù)合法者的權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)。