選擇合適的招標(biāo)方式
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通常情況下，采購(gòu)方進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)都使用以下三種方式之一，企業(yè)在具體采購(gòu)中，應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，選擇合適的招標(biāo)方式來(lái)進(jìn)行。
一、公開(kāi)招標(biāo)
公開(kāi)招標(biāo)是采購(gòu)方在報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上公開(kāi)發(fā)出招標(biāo)通告，吸引眾多的供應(yīng)商來(lái)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)選擇供應(yīng)商獲取最優(yōu)采購(gòu)品的招標(biāo)方式。在招標(biāo)中也必須公開(kāi)其招標(biāo)的有關(guān)規(guī)范，包括品質(zhì)、投標(biāo)手續(xù)、報(bào)價(jià)方式、交期、運(yùn)輸、檢驗(yàn)等等。凡是符合資格規(guī)定的供應(yīng)商均可參加公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，并且以當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)為原則，符合各項(xiàng)規(guī)定的報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商優(yōu)先贏得競(jìng)標(biāo)。由于復(fù)雜工程或機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)必須詳細(xì)核對(duì)各廠商所報(bào)的規(guī)格等才能經(jīng)過(guò)評(píng)審決標(biāo)，所以很多招標(biāo)無(wú)法在開(kāi)標(biāo)的當(dāng)天決標(biāo)。
公開(kāi)招標(biāo)作業(yè)須經(jīng)過(guò)下列四個(gè)主要階段：
1．發(fā)標(biāo)。
(1)包括采購(gòu)內(nèi)容的審查、采購(gòu)方式的抉擇與買(mǎi)賣(mài)條件的考慮。
(2)制作并發(fā)售標(biāo)單與公告。
2．開(kāi)標(biāo)。
(1)開(kāi)標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，包括準(zhǔn)備開(kāi)標(biāo)場(chǎng)所及有關(guān)工作。
(2)審查廠商資格及投標(biāo)、啟封。
(3)開(kāi)標(biāo)文件的整理分析。
3．決標(biāo)。
(1)報(bào)價(jià)單的審查，包括規(guī)格審查與條款審查。
(2)決標(biāo)單的公布與通知，包括決標(biāo)會(huì)議的舉行和決標(biāo)的決定。
4．簽約。
決標(biāo)通知一經(jīng)發(fā)出買(mǎi)賣(mài)就已經(jīng)成立，然后依照招標(biāo)規(guī)定辦理書(shū)面合約的簽署工作。
二、邀請(qǐng)招標(biāo)
邀請(qǐng)招標(biāo)就是由采購(gòu)方選擇一定數(shù)量的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)他們參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，也稱(chēng)選擇性招標(biāo)或有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。一般不能少于3家供應(yīng)商。當(dāng)然，所選擇的供應(yīng)商的具體數(shù)量還要依據(jù)具體的招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大小等實(shí)際情況來(lái)確定。
這兩種方式的區(qū)別主要在于：(1)發(fā)布信息的方式不同。公開(kāi)招標(biāo)采用公告的形式發(fā)布，邀請(qǐng)招標(biāo)采用投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的形式發(fā)布。(2)選擇的范圍不同。公開(kāi)招標(biāo)因使用招標(biāo)公告的形式，針對(duì)的是一切潛在的對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的供應(yīng)商，采購(gòu)方事先不知道投標(biāo)人的數(shù)量；邀請(qǐng)招標(biāo)針對(duì)已經(jīng)了解的供應(yīng)商，而且事先已經(jīng)知道供應(yīng)商的數(shù)量。(3)競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同。由于公開(kāi)招標(biāo)使所有符合條件的供應(yīng)商都有機(jī)會(huì)參加投標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)的范圍較廣，競(jìng)爭(zhēng)性體現(xiàn)得也比較充分，采購(gòu)方擁有絕對(duì)的選擇余地，容易獲得最佳招標(biāo)效果；邀請(qǐng)招標(biāo)中供應(yīng)商的數(shù)目有限，競(jìng)爭(zhēng)的范圍有限，采購(gòu)方擁有的選擇余地相對(duì)較小，有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)，也有可能將較小，有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)，也有可能將某些在技術(shù)上或報(bào)價(jià)上更有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商或承包商遺漏。(4)公開(kāi)的程度不同。公開(kāi)招標(biāo)中，所有的活動(dòng)都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所知的程序標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)進(jìn)行，大大減少了作弊的可能；相比而言，邀請(qǐng)招標(biāo)的公開(kāi)程度遜色一些，產(chǎn)生不法行為的機(jī)會(huì)也就多一些。(5)時(shí)間和費(fèi)用不同。由于邀請(qǐng)招標(biāo)不發(fā)公告，招標(biāo)文件只送幾家，使整個(gè)招投標(biāo)的時(shí)間大大縮短，招標(biāo)費(fèi)用也相應(yīng)減少。公開(kāi)招標(biāo)的程序比較，從發(fā)布公告，供應(yīng)商作出反應(yīng)，評(píng)標(biāo)，到簽訂合同，有許多時(shí)間上的要求，要準(zhǔn)備許多文件，因而耗時(shí)較長(zhǎng)，費(fèi)用也比較高。
由此可見(jiàn)，兩種招標(biāo)方式各有千秋，從不同的角度比較，會(huì)得出不同的結(jié)論。在實(shí)際中，各國(guó)或國(guó)際組織的做法也不盡一致。有的未給出傾向性的意見(jiàn)，而是把自由裁量權(quán)交給了招標(biāo)人，由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，自主采用公開(kāi)或邀請(qǐng)方式，只要不違反法律規(guī)定，最大限度地實(shí)現(xiàn)了“公開(kāi)、公平、公正”即可。例如，“歐盟采購(gòu)指令”規(guī)定，如果采購(gòu)金額達(dá)到法定招標(biāo)限額，采購(gòu)單位有權(quán)在公開(kāi)和邀請(qǐng)招標(biāo)中自由選擇。實(shí)際上，邀請(qǐng)招標(biāo)在歐盟各國(guó)運(yùn)用得非常廣。世界貿(mào)易組織“政府采購(gòu)協(xié)議”也對(duì)這兩種方式孰優(yōu)孰劣取了未置可否的態(tài)度。但是，“世行采購(gòu)指南”卻把國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（公開(kāi)招標(biāo)）作為最能充分實(shí)現(xiàn)資金的經(jīng)濟(jì)和效率要求的方式，要求借款以此作為最基本的采購(gòu)方式。只有在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)不是最經(jīng)濟(jì)和有效的情況下，才可采用其他方式。
三、議標(biāo)
議標(biāo)，顧名思義，即通過(guò)談判確定中標(biāo)者，也稱(chēng)談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)。主要方式有下面幾種：
1．直接邀請(qǐng)議標(biāo)方式。選擇供應(yīng)商不是通過(guò)公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)，而由采購(gòu)方或其代理直接邀請(qǐng)某一企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后簽訂
采購(gòu)合同。如果與一家協(xié)商不成，可以再邀請(qǐng)另一家進(jìn)行單獨(dú)協(xié)商，直到能與一家供應(yīng)商協(xié)議達(dá)成為止。
2．方案競(jìng)賽議標(biāo)方式。方案競(jìng)賽議標(biāo)通常組織公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，也可邀請(qǐng)經(jīng)預(yù)先選擇的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參加競(jìng)賽，一般的做法是由采購(gòu)方提出規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本要求和投資控制數(shù)額，并提供可行性研究報(bào)告的說(shuō)明，以及規(guī)格、設(shè)計(jì)管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定等基礎(chǔ)資料，參加競(jìng)標(biāo)的單位據(jù)此提出自己的規(guī)劃或設(shè)計(jì)的初步方案。然后由采購(gòu)方邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成的評(píng)選委員會(huì)選出優(yōu)勝單位，采購(gòu)方與優(yōu)勝者簽訂合同，而對(duì)未中選的參加議標(biāo)的供應(yīng)商給予一定補(bǔ)償。
3．比價(jià)議標(biāo)方式。比價(jià)是兼有邀請(qǐng)招標(biāo)和協(xié)商特點(diǎn)的一種招標(biāo)方式，通常的作法是由采購(gòu)方將采購(gòu)的有關(guān)要求送交選定的幾家企業(yè)，要求他們?cè)诩s定的時(shí)間提出報(bào)價(jià)，采購(gòu)方經(jīng)過(guò)分析比較，選擇報(bào)價(jià)合理的供應(yīng)商，就工期、造價(jià)、質(zhì)量、付款條件等細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商，從而達(dá)成協(xié)議，簽訂合同。