協(xié)議供貨與定點(diǎn)采購(gòu)的比較
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定點(diǎn)采購(gòu)在過(guò)去的一段實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，取得了一定的成績(jī)，有一定的優(yōu)點(diǎn)。但是，不可否認(rèn)的是，定點(diǎn)采購(gòu)在各地的具體執(zhí)行過(guò)程中，也產(chǎn)生了許多問(wèn)題，如無(wú)法保證定點(diǎn)單位的服務(wù)到位，等等。因此有些地方已將這種方式取消。與定點(diǎn)采購(gòu)相比，協(xié)議供貨制有以下兩個(gè)方面的好處：
一是采購(gòu)流程更加規(guī)范。協(xié)議供貨可以用公開(kāi)招標(biāo)方式來(lái)進(jìn)行采購(gòu)，讓采購(gòu)過(guò)程更加透明。而且中標(biāo)供應(yīng)商在中標(biāo)之后將簽訂承諾書(shū)，以書(shū)面形式承諾自己的服務(wù)。
二是擁有嚴(yán)格的審查制度及國(guó)庫(kù)集中支付制度，增強(qiáng)了政府采購(gòu)執(zhí)行的規(guī)范化，方便了審計(jì)部門(mén)的工作。
一是可以節(jié)約資金。相對(duì)于各個(gè)部門(mén)的零星采購(gòu)而言，協(xié)議供貨制是由中央單位將零星采購(gòu)集中起來(lái)，形成一個(gè)比較大的采購(gòu)數(shù)量，從而對(duì)廣大供應(yīng)商產(chǎn)生一定的吸引力，使其積極參與并自降價(jià)格，這樣對(duì)于廣大的用戶(hù)是非常有好處的。
二是減少供應(yīng)商的銷(xiāo)售成本。如果每一個(gè)需要產(chǎn)品的用戶(hù)都獨(dú)自采用政府采購(gòu)的其他采購(gòu)方式來(lái)進(jìn)行采購(gòu)，那么所有的供應(yīng)商將疲于奔命，買(mǎi)相類(lèi)似的標(biāo)書(shū)，奔跑在不同的開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。這樣一來(lái)，高額的銷(xiāo)售成本給供應(yīng)商帶來(lái)的壓力是可想而知的。
三是協(xié)議供貨制以其規(guī)范的操作程序，使整個(gè)采購(gòu)過(guò)程更加透明，更加規(guī)范。
四是便于采購(gòu)管理監(jiān)督部門(mén)對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商的售后服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，也有利于審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)采購(gòu)單位執(zhí)行政府采購(gòu)制度的情況進(jìn)行檢查。
五是節(jié)約采購(gòu)機(jī)關(guān)的采購(gòu)成本。無(wú)論采購(gòu)數(shù)量大小，采購(gòu)成本是一樣的，不會(huì)隨采購(gòu)數(shù)量的大小而增減采購(gòu)的環(huán)節(jié)。
總而言之，政府采購(gòu)協(xié)議供貨制是將采購(gòu)效益與采購(gòu)效率有機(jī)結(jié)合并找到最佳結(jié)合點(diǎn)的一種采購(gòu)方式。
協(xié)議供貨的建議
(一)堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，是協(xié)議采購(gòu)取得實(shí)效所必須遵循的原則
1．“公開(kāi)”就是將協(xié)議采購(gòu)設(shè)備型號(hào)、配置、價(jià)格、優(yōu)惠率，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)進(jìn)行公開(kāi)，為采購(gòu)人、供應(yīng)商提供陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)。將協(xié)議采購(gòu)各類(lèi)信息，全方位掛在政府采購(gòu)網(wǎng)上，設(shè)備型號(hào)的推陳出新．市場(chǎng)價(jià)格的變幻莫測(cè)，光靠專(zhuān)家的評(píng)判和采購(gòu)中心工作人員的監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，讓采購(gòu)人、供應(yīng)商之間共同監(jiān)督，使協(xié)議采購(gòu)范圍中提供的設(shè)備性?xún)r(jià)比更高，中標(biāo)供應(yīng)商提供的服務(wù)更好；“公平”是通過(guò)報(bào)紙、媒體等宣傳工具，大力協(xié)議采購(gòu)制度的政策，為所有愿意參與協(xié)議采購(gòu)的供應(yīng)商都有展示自己品牌的機(jī)會(huì)，公平參與競(jìng)爭(zhēng)；“公正”是指對(duì)參與協(xié)議采購(gòu)的供應(yīng)商應(yīng)一視同仁，只要符合招標(biāo)文件的要求，滿足條件，都應(yīng)成為協(xié)議采購(gòu)供應(yīng)商，不要人為地限定比例。排斥滿足條件的供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)協(xié)議供貨市場(chǎng)。
2．一切為采購(gòu)人著想。協(xié)議采購(gòu)的就是為了解決采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)效率的要求．也是為了讓采購(gòu)人買(mǎi)到性?xún)r(jià)比較高、又滿足他們需求的設(shè)備。采購(gòu)人希望能在政府采購(gòu)網(wǎng)上看到有任其選擇采購(gòu)各類(lèi)設(shè)備的平臺(tái)，里面有很多的品牌、型號(hào)．且價(jià)格很合理，購(gòu)買(mǎi)很便捷，購(gòu)后服務(wù)很到位，采購(gòu)人的希望就是我們的工作目標(biāo)。
(二)“價(jià)格快速更新”、“品種適度擴(kuò)客”、“加強(qiáng)監(jiān)督管理”是選一步完善協(xié)議采購(gòu)方式的具體做法
1．價(jià)格快速更新。為了及時(shí)、準(zhǔn)確的反映協(xié)議采購(gòu)中各種貨物的市場(chǎng)變化，必須做到快速更新。一是強(qiáng)制更新。要求中標(biāo)供應(yīng)商必須每月定時(shí)對(duì)所供產(chǎn)品進(jìn)行更新，并將更新內(nèi)容報(bào)采購(gòu)中心備案。二是及時(shí)更新。當(dāng)所供產(chǎn)品的型號(hào)、價(jià)格發(fā)生變化時(shí)，由制造廠家提供證明，由中標(biāo)供應(yīng)商在網(wǎng)上及時(shí)更新．并報(bào)采購(gòu)中心予以備案。當(dāng)所供產(chǎn)品有新的型號(hào)推出，由采購(gòu)中心組織協(xié)議采購(gòu)評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議方式可采用網(wǎng)上評(píng)議，以加快評(píng)議速度。
2．品種適度擴(kuò)容。擴(kuò)容可以分為兩大內(nèi)容。一是協(xié)議采購(gòu)中每個(gè)貨物的品牌、型號(hào)的擴(kuò)容。要盡量讓常用的、更多的品牌進(jìn)入?yún)f(xié)議采購(gòu)庫(kù)．其目的是既能給采購(gòu)人有更多的選擇空問(wèn)，又能讓更多的品牌參與競(jìng)爭(zhēng)。要遵循“適者生存、優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，借助現(xiàn)代信息化手段，可以按照貨物成交量的大小前后排序，按照貨物性?xún)r(jià)比的高低吐故納新，最終形成協(xié)議采購(gòu)競(jìng)價(jià)平臺(tái)。二是協(xié)議采購(gòu)中貨物種類(lèi)的擴(kuò)容。隨著協(xié)議采購(gòu)制度的運(yùn)作和積累的經(jīng)驗(yàn)，可以逐步將除辦公設(shè)備以外的大宗、通用商品納入?yún)f(xié)議采購(gòu)范圍。
3．加強(qiáng)監(jiān)督管理。協(xié)議采購(gòu)擴(kuò)容后，加強(qiáng)監(jiān)管顯得更為重要。一是借助于采購(gòu)人的監(jiān)管。采購(gòu)人是協(xié)議采購(gòu)的監(jiān)管大軍，他們?cè)诓少?gòu)每個(gè)貨物時(shí)，都會(huì)去市場(chǎng)摸行情，進(jìn)行比較，將市場(chǎng)行情告知采購(gòu)中心。采購(gòu)中心的工作人員要重視每個(gè)采購(gòu)人的信息反饋，并迅速地加以解決。二是依靠專(zhuān)家和協(xié)議采購(gòu)評(píng)議小組的力量。在協(xié)議采購(gòu)評(píng)標(biāo)階段，要充分依靠專(zhuān)家，確保協(xié)議采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商所供貨物的質(zhì)量；在協(xié)議采購(gòu)貨物更新階段，要充分發(fā)揮協(xié)議采購(gòu)評(píng)議小組的作用，評(píng)議小組成員可根據(jù)貨物種類(lèi)進(jìn)行分工，以提高評(píng)議結(jié)果的準(zhǔn)確度，采用網(wǎng)上評(píng)議等方法，以提高評(píng)議工作的時(shí)間效率。三是采購(gòu)中心的工作人員要加強(qiáng)監(jiān)管。要在第一時(shí)間關(guān)注政府采購(gòu)網(wǎng)上協(xié)議采購(gòu)的信息動(dòng)態(tài)．通過(guò)查網(wǎng)站信息，跑市場(chǎng)摸底，打電話查詢(xún)，走用戶(hù)訪談等形式掌握第一手資料，并對(duì)協(xié)議采購(gòu)供應(yīng)商進(jìn)行檢查，以加強(qiáng)和完善對(duì)協(xié)議采購(gòu)的后續(xù)維護(hù)和管理。