壽命周期費用(LCC)的研究和發(fā)展
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壽命周期費用(LCC-Life Cycle Cost)分析是近幾年來在國外越來越引人關注的工程費用優(yōu)化方法。我國多在軍事裝備方面開展研究,在民用產(chǎn)品方面涉及較少。主要是受經(jīng)濟體制影響和數(shù)據(jù)收集的限制。由于LCC的“冰山效應”,即可見到的“浮冰”(購置費)在整個冰山(壽命周期費用)中并不大,而看不見的大量“冰塊”(維持費)在水下,人們?nèi)菀缀鲆暰S持費用或后期費用的預測,給使用者附加上沉重的包袱。這也是LCC方法應用在工程中的主要原因。
LCC方法是對那些壽命周期長,使用維修費用非常大的產(chǎn)品(裝備、設備),謀求總費用最小的技術方法。當然,人們在日常生活中都有購買“物美價廉、結實耐用”物品的觀點,但樸素的LCC觀念解決不了現(xiàn)實社會中的復雜經(jīng)濟課題。LCC方法是在一定的生產(chǎn)和科學技術水平及客觀需要的基礎上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。特別是在60年代以后,經(jīng)濟定量學科已有了迅速全面的發(fā)展,可靠性工程、維修性工程也走過了奠基階段,一些經(jīng)濟強國總結了過去大量國防費用浪費的經(jīng)驗,意識到LCC必須正式進入決策系統(tǒng)。例如美國在70年代重視LCC的原因,一是國防軍經(jīng)費的減少,如1977年軍費只有1960年的56%;二是新型武器系統(tǒng)部件采購費用昂貴,而且使用維修費更是大幅度地增加。如美國海軍的艦艇總數(shù),在1972年為654艘,維修和現(xiàn)代化改裝費用為14億美元,1978年艦艇總數(shù)減到462艘,費用卻增至30億美元,平均每艘艦船的維修費用在六年內(nèi)增加了兩倍。整個美軍國防的研制、采購、使用維修費用之比在64財政年為1:2.1:1.6;72財政年為1:2.4:2.8;80財政年達到1:2.6:3.5。使用維修費用的迅速增長,不僅成了沉重的負擔,而且影響到對新武器的預研和投資,削弱了裝備更新的能力。由于美國作為軍事強國,在國防預算比較充足的情況下,軍方采辦管理部門和國防承包商都堅持裝備性能至上,一般不愿對費用、性能和進度等指標進行綜合權衡。從50年代到80年代,美國驅護艦的費用上升20倍(扣除通貨膨脹因素,實際增長了4倍),核潛艇費用上升了近10倍。有時為了提高百分之幾(1%~2%)的性能而逼近性能極限時,付出巨大的代價(增加10%~20%的費用),有時尚未充分了解費用和其它參數(shù)之間關系,就做出重大設計決定,使裝備系統(tǒng)的LCC不斷增長。
為此美國制定了一些新的采辦政策,曾經(jīng)提出過許多費用控制措施,如壽命周期費用方法(LCC)、定費用設計(DTC)和價值工程(VE)等,強調(diào)不僅買得起,而且用得起。同時,狠抓了LCC管理。包括:
(1)制定統(tǒng)一的法規(guī)、政策和和標準,推行LCC方法;
(2)從研制開始就狠抓可靠性、維修性和綜合后勤保障;
(3)改革維修;
(4)淘汰使用維修費用過高的陳舊設備等。
這些措施從80年代開始已明顯奏效。美國國防部在近幾年來的采辦改革中,還提出了將“費用作為獨立變量”(Cost as An Independent Variable-CAIV)強化費用管理的新方法,而把性能與進度指標作為“應變因素”。這一政策反映在1996年3月15日頒布的新國防部指令(DODD)5000.1《防務采辦》和國防部條例(DODD5000.2-R)《重大防務采辦項目(MDAP)和重大自動化信息系統(tǒng)(MAIS)采辦項目必須遵循的程序》之中。
美國這種以費用為杠桿來啟動、加速和調(diào)節(jié)國防建設的做法取得了重大成效,引起廣泛的矚目。于是LCC方法也就迅速推廣到政府及民用部門。美國的許多州、市,都把提出LCC評價作為設計的要求,有的州(內(nèi)布拉斯州)甚至規(guī)定在法律條文中。
到90年代,LCC方法已應用到許多國家了,國際電工委員會(IEC)在1996年的可靠性和維修技術委員會上,正式頒布了《壽命周期費用評價》標準(可信性管理/第三部分:實施指南/第三節(jié):壽命周期費用評價。300-3-3cIEC: 1996),提出了LCC應用指南,指出為了促進國際上的統(tǒng)一,希望所有國家的相關委員會,結合本國情況接受IEC標準作為本國的法令。標準是“由有關各方面根據(jù)科學技術成就與先進經(jīng)驗,共同合作起草,一致或基本上同意的技術規(guī)范或其他公開文件,其目的在于促進最佳的公眾利益,并由標準化團體批準”。可見,LCC方法能作為國際標準,說明它己經(jīng)成熟,為大家所公認,而且也到了以規(guī)范化促進廣泛應用,獲取最佳效益的時候了。