環(huán)境管理體系要求及使用指南G(B/T 24001-2004/ISO 14001:2004)
作者: 來(lái)源: 文字大小:[大][中][小]
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息，制定和實(shí)施環(huán)境方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于組織確定其能夠控制，或能夠施加影響的那些環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境績(jī)效準(zhǔn)則。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：
a) 建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；
b) 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；
c) 通過(guò)下列方式展示對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的符合：
1) 進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明；
2) 尋求組織的相關(guān)方（如顧客）對(duì)其符合性的確認(rèn)；
3) 尋求外部對(duì)其自我聲明的確認(rèn)；
4) 尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證（或注冊(cè)）。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求都能夠納入任何一個(gè)環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針，活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，運(yùn)行場(chǎng)所及條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對(duì)如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。
2 規(guī)范性引用文件
無(wú)規(guī)范性引用文件。保留本章是為使本版中的章節(jié)號(hào)和前一版（GB/T 24001－1996）保持一致。
3 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1審核員 auditor 有能力實(shí)施審核的人員。[GB/T 19000－2000，3.9.9]
3.2 持續(xù)改進(jìn) continual improvement 不斷對(duì)環(huán)境管理體系(3.8) 進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)程，目的是根據(jù)組織(3.16) 的環(huán)境方針(3.11)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境績(jī)效(3.10) 的總體改進(jìn)。
注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。
3.3 糾正措施 corrective action為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合(3.15) 的原因所采取的措施。
3.4 文件 document信息及其承載媒體。
注1：媒體可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤(pán)、光盤(pán)或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。
注2：摘編自GB/T 19000－2000中3.7.2。
3.5 環(huán)境environment組織(3.16) 運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。
注：從這一意義上，外部存在從組織（3.16）內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。
3.6環(huán)境因素 environmental aspect一個(gè)組織(3.16) 的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境(3.5) 發(fā)生相互作用的要素。
注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響（3.7）的環(huán)境因素。
3.7環(huán)境影響 environmental impact全部或部分地由組織(3.16) 的環(huán)境因素（3.6）給環(huán)境(3.5) 造成的任何有害或有益的變化。
3.8環(huán)境管理體系 environmental management system （EMS）組織(3.16) 管理體系的一部分，用來(lái)制定和實(shí)施其環(huán)境方針(3.11)，并管理其環(huán)境因素(3.6)。
注1：管理體系是用來(lái)建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。
注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序（3.19）、過(guò)程和資源。
3.9環(huán)境目標(biāo) environmental objective組織(3.16)依據(jù)其環(huán)境方針(3.11)規(guī)定的所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。
3.10環(huán)境績(jī)效 environmental performance 組織(3.16) 對(duì)其環(huán)境因素(3.6) 進(jìn)行管理所取得的可測(cè)量結(jié)果。
注：在環(huán)境管理體系（3.8）條件下，可對(duì)照組織(3.16)的環(huán)境方針(3.11)、環(huán)境目標(biāo)(3.9) 、環(huán)境指標(biāo)(3.12) 及其他環(huán)境績(jī)效要求對(duì)結(jié)果進(jìn)行測(cè)量。
3.11環(huán)境方針 environmental policy 由最高管理者就組織(3.16)的環(huán)境績(jī)效(3.10) 正式表述的總體意圖和方向。
注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標(biāo)(3.9) 和環(huán)境指標(biāo)(3.12)提供了一個(gè)框架。
3.12環(huán)境指標(biāo) environmental target 由環(huán)境目標(biāo)(3.9)產(chǎn)生，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所須規(guī)定并滿(mǎn)足的具體的績(jī)效要求，它們可適用于整個(gè)組織(3.16) 或其局部。
3.13 相關(guān)方 interested party 關(guān)注組織(3.16)的環(huán)境績(jī)效(3.10) 或受其環(huán)境績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。
3.14 內(nèi)部審核 internal audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判定組織(3.16) 對(duì)其設(shè)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿(mǎn)足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文件的過(guò)程。
注：在許多情況下，特別是對(duì)于小型組織，獨(dú)立性可通過(guò)與所審核活動(dòng)無(wú)責(zé)任關(guān)系來(lái)體現(xiàn)。
3.15 不符合 nonconformity未滿(mǎn)足要求。[GB/T 19000－2000，3.6.2]
注：此術(shù)語(yǔ)在GB/T 19000－2000中為“不合格（不符合）”。
3.16組織 organization 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無(wú)論其是否具有法人資格、公營(yíng)或私營(yíng)。
注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。
3.17 預(yù)防措施 preventive action消除潛在不符合(3.15) 原因所采取的措施。
3.18污染預(yù)防 prevention of pollution為了降低有害的環(huán)境影響(3.7)而采用（或綜合采用）過(guò)程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類(lèi)型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。
注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過(guò)程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。
3.19程序 procedure為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑。
注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。
注2：摘編自GB/T 19000－2000中3.4.5。
3.20 記錄record闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動(dòng)的證據(jù)的文件（3.4）。
注：摘編自GB/T 19000－2000中3.7.6。
4 環(huán)境管理體系要求
4.1 總要求
組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求，并形成文件。
組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。
4.2 環(huán)境方針
最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，確保其：
a) 適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響；
b) 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；
c) 包括對(duì)遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)和其他要求的承諾；
d) 提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；
e) 形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持；
f) 傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員；
g) 可為公眾所獲取。
4.3 策劃
4.3.1 環(huán)境因素組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái) ：
a) 識(shí)別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制、或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開(kāi)發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素；
b) 確定對(duì)環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。
組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新。
組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。
4.3.2 法律法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái) ：
a) 識(shí)別適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；
b) 確定這些要求如何應(yīng)用于它的環(huán)境因素。
組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)這些適用的法律法規(guī)要求和其他要求加以考慮。
4.3.3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。
如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，包括對(duì)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)及其他要求的承諾。
組織在建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求，以及自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。
組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)用于實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括：
a) 規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)；
b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。
4.4 實(shí)施與運(yùn)行
4.4.1 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限
管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源和專(zhuān)項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財(cái)力資源。
為便于環(huán)境管理工作的有效開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。
組織的最高管理者應(yīng)任命專(zhuān)門(mén)的管理者代表，無(wú)論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：
a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系；
b) 向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。
4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識(shí)
組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。
組織應(yīng)確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來(lái)滿(mǎn)足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，使為它或代表它工作的人員都意識(shí)到：
a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；
b) 他們工作中的重要環(huán)境因素和實(shí)際的或潛在的環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所能帶來(lái)的環(huán)境效益；
c) 他們?cè)趯?shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責(zé)；
d) 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。
4.4.3 信息交流
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：
a) 組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；
b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和回應(yīng)。
組織應(yīng)決定是否就其重要環(huán)境因素與外界進(jìn)行信息交流，并將決定形成文件。如決定進(jìn)行外部交流，則應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實(shí)施。
4.4.4 文件
環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：
a) 環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；
b) 對(duì)環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述；
c) 對(duì)環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢(xún)途徑；
d) 本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄；
e) 組織為確保對(duì)涉及重要環(huán)境因素的過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄。
4.4.5 文件控制
應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類(lèi)型的文件，應(yīng)依據(jù)4.5.4的要求進(jìn)行控制。
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以規(guī)定：
a) 在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性；
b) 必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新，并重新審批；
c) 確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；
d) 確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；
e) 確保文件字跡清楚，易于識(shí)別；
f) 確保對(duì)策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的外來(lái)文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制；
g) 防止對(duì)過(guò)期文件的非預(yù)期使用。如須將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。
4.4.6 運(yùn)行控制
組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識(shí)別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素相關(guān)的運(yùn)行，以確保其通過(guò)下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行：
a) 建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況；
b) 在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；
c) 對(duì)于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，并將適用的程序和要求通報(bào)供方及合同方。
4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于識(shí)別可能對(duì)環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。
組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境影響。
組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是當(dāng)事故或緊急情況發(fā)生后，。
可行時(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。
4.5 檢查
4.5.1 監(jiān)測(cè)和測(cè)量
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測(cè)環(huán)境績(jī)效、適用的運(yùn)行控制、目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的信息形成文件。
組織應(yīng)確保所使用的監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)備經(jīng)過(guò)校準(zhǔn)和驗(yàn)證，并予以妥善維護(hù)，且應(yīng)保存相關(guān)的記錄。
4.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià)
4.5.2.1為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用法律法規(guī)的遵守情況。
組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。
4.5.2.2 組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)其他要求的遵循情況。這可以和4.5.2.1 中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可以另外制定程序，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。
組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。
4.5.3 不符合，糾正措施和預(yù)防措施
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)處理實(shí)際或潛在的不符合，采取糾正措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定以下方面的要求：
a) 識(shí)別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影響；
b) 對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取措施避免再度發(fā)生；
c) 評(píng)價(jià)采取預(yù)防措施的需求；實(shí)施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生；
d) 記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；
e) 評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。
所采取的措施應(yīng)與問(wèn)題和環(huán)境影響的嚴(yán)重程度相符。
組織應(yīng)確保對(duì)環(huán)境管理體系文件進(jìn)行必要的更改。
4.5.4 記錄控制
組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來(lái)證實(shí)對(duì)環(huán)境管理體系及本標(biāo)準(zhǔn)要求的符合，以及所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于記錄的標(biāo)識(shí)、存放、保護(hù)、檢索、留存和處置。
環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，并具有可追溯性。
4.5.5 內(nèi)部審核
組織應(yīng)確保按照計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核。目的是：
a) 判定環(huán)境管理體系 ：
1) 是否符合組織對(duì)環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；
2) 是否得到了恰當(dāng)?shù)膶?shí)施和保持。
b) 向管理者報(bào)告審核結(jié)果。
組織應(yīng)策劃、制定、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核方案，此時(shí)，應(yīng)考慮到相關(guān)運(yùn)行的環(huán)境重要性和以往的審核結(jié)果。
應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核程序，用來(lái)規(guī)定 ：
――策劃和實(shí)施審核及報(bào)告審核結(jié)果、保存相關(guān)記錄的職責(zé)和要求；
――審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法。
審核員的選擇和審核的實(shí)施均應(yīng)確保審核過(guò)程的客觀性和公正性。
4.6 管理評(píng)審
最高管理者應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔，對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)改進(jìn)的機(jī)會(huì)和對(duì)對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行修改的需求，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的修改需求。應(yīng)保存管理評(píng)審記錄。
管理評(píng)審的輸入應(yīng)包括：
a) 內(nèi)部審核和合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果；
b) 和外部相關(guān)方的交流信息，包括抱怨；
c) 組織的環(huán)境績(jī)效；
d) 目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；
e) 糾正和預(yù)防措施的狀況；
f) 以前管理評(píng)審的后續(xù)措施；
g) 客觀環(huán)境的變化，包括與組織環(huán)境因素有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展變化；
h) 改進(jìn)建議。
管理評(píng)審的輸出應(yīng)包括為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾而作出的，與環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及其他環(huán)境管理體系要素的修改有關(guān)的決策和行動(dòng)。