秘書工作技能之公文處理及寫作
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一、公文及其種類
黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的工具。
根據(jù)《江蘇省黨的機(jī)關(guān)實(shí)施＜中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例＞細(xì)則（試行）》規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)公文種類與行政機(jī)關(guān)的公文種類有所不同，主要有14類15種，即：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、規(guī)定、辦法和細(xì)則、函、會(huì)議紀(jì)要。
二、公文的格式
黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。
(一)版頭
版頭分為兩種，一種由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，一般用于向下普發(fā)的公文；一種由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加圓括號(hào)標(biāo)明文種組成，用于上行公文或向同級(jí)、下級(jí)和無隸屬關(guān)系機(jī)關(guān)行文。版頭套紅居中印在公文首頁上部。版頭一經(jīng)在一定歷史條件下，應(yīng)長期沿用。聯(lián)合行文，版頭可以用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可以并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱，并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱時(shí)，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)排列在前。
機(jī)關(guān)之間以函件的形式行文時(shí)，用印有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的信箋。
(二)份號(hào)
指公文印制份數(shù)的順序號(hào)，一般用標(biāo)位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，有密級(jí)的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)，注于公文首頁左上角。
(三)密級(jí)
公文的秘密等級(jí)，標(biāo)注于份號(hào)下方。
(四)緊急程度
指對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求。緊急文件可在公文首頁左上角、密級(jí)下方標(biāo)明“特急”、“加急”字樣，也可在公文上蓋“特急”、“加急”、“急件”章，或掛“特急”、“加急”、“急件”條。
(五)發(fā)文字號(hào)
由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)組成，標(biāo)注于版頭下方居中或者左下方。聯(lián)合行文，一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)，必要時(shí)可并用聯(lián)署機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。函件如需編號(hào)印發(fā)，編號(hào)置橫線右下角，標(biāo)題右上角。
(六)簽發(fā)人
上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，“簽發(fā)人”后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上報(bào)的公文，應(yīng)同時(shí)標(biāo)注各聯(lián)署機(jī)關(guān)的簽發(fā)人。
(七)橫隔線
指隔開公文的版頭部分與行文部分的橫線。橫隔線分為兩種：公文版頭帶“文件”二字的，橫隔線由居中紅色五角星加兩側(cè)紅色橫線組成；公文版頭不帶“文件”二字的，橫隔線為一紅色橫線。橫隔線位于發(fā)文字號(hào)下方。
(八)標(biāo)題
一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題和文種組成，位于橫隔線下方。聯(lián)合行文機(jī)關(guān)較多時(shí)，標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)可簡化為主辦機(jī)關(guān)名稱加“等部門”字樣。除印發(fā)規(guī)章性文件外，標(biāo)題一般不加書名號(hào)，也不用其他標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件或批轉(zhuǎn)下級(jí)文件，如原標(biāo)題過長，可根據(jù)文件內(nèi)容重新確定標(biāo)題。
(九)主送機(jī)關(guān)
主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡稱、同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱；向下普發(fā)的公文，主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)規(guī)范、穩(wěn)定。主送機(jī)關(guān)名稱位于標(biāo)題之下、正文左上方，頂格排印。決議、決定、規(guī)定、意見等公文，正文之前一般不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)，可在正文之后標(biāo)明印發(fā)傳達(dá)范圍。會(huì)議紀(jì)要的主送機(jī)關(guān)標(biāo)注于文尾，用“分送”表示。
(十)正文
公文的主體，用來表達(dá)公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)下方。
(十一)附件
公文附件應(yīng)當(dāng)置于主件之后，與主件裝訂在一起，并在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前注明附件的名稱。有兩個(gè)以上附件時(shí)，應(yīng)注明順序并將順序號(hào)分別標(biāo)注于各附件首頁的左上方。
被批轉(zhuǎn)的下級(jí)機(jī)關(guān)公文和被轉(zhuǎn)發(fā)的上級(jí)、同級(jí)機(jī)關(guān)公文，不屬本機(jī)關(guān)公文的附件，不需在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前注明；在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另而排印即可。轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)公文，還應(yīng)于轉(zhuǎn)發(fā)公文標(biāo)題下方注明該公文的發(fā)文字號(hào)。被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文的版頭、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等不再標(biāo)注。
附件一般與主件合訂發(fā)送，如需單獨(dú)裝：應(yīng)在附件首頁左上角注明主件的發(fā)文字號(hào)，與主件同時(shí)發(fā)送。
(十二)發(fā)文機(jī)關(guān)署名
應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡稱，位于正文的右下方。
(十三)成文日期
一般署會(huì)議通過或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期（如有兩位以上領(lǐng)導(dǎo)人審簽，署最后一位的簽發(fā)日期，聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期；電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)后，如因幫不能及時(shí)發(fā)文，至正式發(fā)文時(shí)，成文日期可由簽發(fā)人重新確定，也可根據(jù)需要仍用原簽發(fā)日期。成文日期應(yīng)寫明年、月、日，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名下方。決議、決定、規(guī)定、意見等正文之前不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加圓括號(hào)標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。
(十四)印章
除會(huì)議紀(jì)要和印制的有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。用印位置居成文日期中間偏上，以上不壓正文、下略壓成文日期為宜。用印要端正、清晰。用印頁（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁，如無正文，應(yīng)在頁首加圓括號(hào)標(biāo)注“此頁無正文”字樣。
(十五)印發(fā)傳達(dá)范圍
一般用于向下普發(fā)的公文，對(duì)印發(fā)、傳達(dá)范圍作說明，加圓括號(hào)標(biāo)注于成文日期左下方。
(十六)主題詞
按《公文主題詞表》標(biāo)注，位于抄送機(jī)關(guān)上方。主題詞的標(biāo)注要準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。“主題詞”三字用三號(hào)黑體字，詞組用三號(hào)小標(biāo)宋。詞組間空一格。函、會(huì)議紀(jì)要的主題詞與抄送分送欄之間不用橫紅隔開。
(十七)抄送機(jī)關(guān)
指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于印制版記上方，主題詞下方，用四號(hào)仿宋字。除函、會(huì)議紀(jì)要外，抄送機(jī)關(guān)與主題詞、印制版記應(yīng)用橫線隔開。報(bào)上級(jí)的文件和送下級(jí)的文件一律用“抄送”。
(十八)印制版記
由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和份數(shù)組成。一般在文件末頁下部印兩條橫線，兩線之間用四號(hào)仿宋體字，左側(cè)注明制發(fā)單位名稱，右側(cè)注明印發(fā)日期，底線下面右側(cè)用五號(hào)書宋體字加圓括號(hào)注明印發(fā)份數(shù)。
函件的文尾部分只包括主題詞、抄送欄、份數(shù)等項(xiàng)，不注明印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。
函、會(huì)議紀(jì)要的份數(shù)標(biāo)于抄送、分送欄之下，居右，不用橫線隔開。
公文的漢字從左至右橫排。主標(biāo)題、副標(biāo)題、正文之間的用字要有明顯區(qū)別。公文標(biāo)題用二號(hào)小標(biāo)宋，正文一般用三號(hào)仿宋字，文中小標(biāo)題，按結(jié)構(gòu)層次，第一層用三號(hào)黑體字，第二層用三號(hào)楷體字。批轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā))類公文的批語用三號(hào)楷體字；文前排印批語、按語時(shí)，兩端各縮排兩個(gè)字。印制公文版心規(guī)格一般為：每頁20行，每行25字，行間距3/4。公文用紙幅面規(guī)格一般采用16開型(長260毫米，寬184毫米)，也可采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型(長297毫米，寬210毫米)。左側(cè)裝訂。
三、公文的行文規(guī)則
黨的機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精。可發(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)，可長可短的公文要短。
(一)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)；如需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問題；因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。
必須越級(jí)行文的特殊情況指：對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)檢舉、控告的；情況緊急、特殊，逐級(jí)上報(bào)會(huì)延誤時(shí)機(jī)的，遭致?lián)p失的；因客觀原因無法與直接上級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)系的；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要求越級(jí)上報(bào)的。
(二)向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。
(三)黨委各部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委的相關(guān)部門行文。黨委辦公室根據(jù)黨委授權(quán)，可以向下級(jí)黨委行文；黨委的其他部門，不得對(duì)下級(jí)黨委發(fā)布指示性公文；如有關(guān)工作必須由下級(jí)黨委執(zhí)行的，應(yīng)經(jīng)黨委同意后，由黨委行文或由黨委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。不行單獨(dú)以黨組織的名義向上級(jí)政府請(qǐng)示、報(bào)告。部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。
(四)同級(jí)黨的機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)之間必要時(shí)可以聯(lián)合行文。
(五)同級(jí)黨、政機(jī)關(guān)確需聯(lián)合向上級(jí)黨、政機(jī)關(guān)行文時(shí)，“報(bào)告”的主送機(jī)關(guān)一般用黨、政機(jī)關(guān)并列的形式。如“區(qū)委、區(qū)政府”；“請(qǐng)示”的主送機(jī)關(guān)應(yīng)視請(qǐng)示的內(nèi)容性質(zhì)分別確定：屬黨委職權(quán)范圍內(nèi)的，主送機(jī)關(guān)應(yīng)將黨委列前，如：“區(qū)委、區(qū)政府”，由黨委負(fù)責(zé)處理答復(fù)；屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的主送機(jī)關(guān)應(yīng)將政府列前，如：“區(qū)政府并報(bào)區(qū)委”，由政府負(fù)責(zé)處理答復(fù)。
(六)不相隸屬機(jī)關(guān)之間一般用函行文。
(七)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，必要時(shí)可抄送另一上級(jí)機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請(qǐng)示事項(xiàng)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。
(八)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問題，應(yīng)當(dāng)一文一事，不應(yīng)當(dāng)在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見后上報(bào)；經(jīng)過協(xié)商未能取得一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)示中寫明。除特殊情況外，請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)送上級(jí)機(jī)關(guān)的辦公室按規(guī)定程序處理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。黨委各部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委請(qǐng)示問題。未經(jīng)本級(jí)黨委同意或授權(quán)，不得越過本級(jí)黨委向上級(jí)黨委主管部門請(qǐng)示重大問題。
(九)對(duì)不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文，上級(jí)機(jī)關(guān)的
秘書部門可退回下級(jí)呈報(bào)機(jī)關(guān)。主要包括：“請(qǐng)示”與“報(bào)告”文種選用不當(dāng)?shù)模?ldquo;請(qǐng)示”中一文數(shù)事的；非請(qǐng)示類公文夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的；主送單位不當(dāng)或不明確的；非特殊情況越級(jí)上報(bào)的；內(nèi)容涉及其他部門而未經(jīng)協(xié)商的；聯(lián)合行文未會(huì)簽的；其他不符合行文規(guī)則的公文。
(十)黨的機(jī)關(guān)可在報(bào)刊上發(fā)布公文。在報(bào)刊上公開發(fā)布的黨的機(jī)關(guān)公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。公開發(fā)布的公文一般不再向下印發(fā)，有的可印少量份數(shù)發(fā)有關(guān)單位存檔備查。
四、公文的辦理和傳遞
公文辦理分為收文辦理和發(fā)文辦理。收文辦理包括公文的簽收、登記、擬辦、請(qǐng)辦、分發(fā)、傳閱、承辦和催辦等程序。發(fā)文辦理包括公文的核發(fā)、登記、印制和分發(fā)等程序。
(一)簽收
收到有關(guān)公文并以簽字或蓋章的方式簽收。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取相應(yīng)的處理措施。急件應(yīng)當(dāng)注明簽收的具體時(shí)間。
(二)登記
公文辦理過程中就公文的特征和辦理情況進(jìn)行記載。登記應(yīng)當(dāng)將公文標(biāo)題、密級(jí)、發(fā)文字號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、主送機(jī)關(guān)、份數(shù)、收發(fā)文日期及辦理情況逐項(xiàng)填寫清楚。收文應(yīng)由專人統(tǒng)一拆封(領(lǐng)導(dǎo)親啟件除外)，無關(guān)人員不得隨意拆封。
(三)擬辦
秘書部門對(duì)需要辦理的公文提出辦理意見，并提供必要的背景材料，送領(lǐng)導(dǎo)人參閱。
(四)請(qǐng)辦
辦公室根據(jù)授權(quán)或有關(guān)規(guī)定將需要辦理的公文注請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)人批示或者主管部門研辦。對(duì)需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)指明主辦部門。
(五)分發(fā)
秘書部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者領(lǐng)導(dǎo)人批示將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和部門。需提請(qǐng)黨委會(huì)議集體審議的公文，應(yīng)在會(huì)前適時(shí)分發(fā)。分發(fā)公文要嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)批示范圍進(jìn)行。時(shí)效性強(qiáng)的要及時(shí)分送。密級(jí)高的公文要按照有關(guān)規(guī)定分送，盡量縮小知密范圍。
(六)傳閱(傳批)
對(duì)需送幾位領(lǐng)導(dǎo)人傳閱或傳批的公文，由秘書部門按一定的順序送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人閱知或批示。一般原則是，傳閱件應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)人排由前向后遞送，傳批件應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)人排序由后向前遞送。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳、誤傳和延誤。除領(lǐng)導(dǎo)人另有指示外，不應(yīng)將公文在領(lǐng)導(dǎo)人之間自行橫傳。
(七)承辦
主管部門對(duì)需要辦理的公文進(jìn)行辦理。凡屬承辦部門職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)呈文機(jī)關(guān)；凡涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商辦理；凡須報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)提出處理意見并代擬文稿一并送請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批。
(八)催辦
秘書部門對(duì)公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查。催辦貫穿于公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)緊急或者重要公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦，對(duì)一般公文應(yīng)當(dāng)定期催辦，并隨時(shí)或者定期向領(lǐng)導(dǎo)人反饋辦理情況。送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)人審批的急件應(yīng)附明顯標(biāo)志。
(九)辦結(jié)
公文辦結(jié)，對(duì)來文單位應(yīng)有回復(fù)?；貜?fù)辦法根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示確定。不需行文的，可將領(lǐng)導(dǎo)批示件復(fù)印送來文單位和有關(guān)部門。對(duì)不宜擴(kuò)大閱知范圍的領(lǐng)導(dǎo)批示，應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)批示精神，用電話答復(fù)來文單位，需行文的，應(yīng)盡快起草批復(fù)文稿或?qū)徍舜鷶M文稿，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱或簽發(fā)。
(十)核發(fā)
秘書部門在公文正式印發(fā)前，對(duì)公文的審批手續(xù)、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核，確定發(fā)文字號(hào)、分送單位和印制份數(shù)。
(十一)登記
發(fā)文登記須由專人辦理。包括填寫發(fā)文字號(hào)、記錄簽發(fā)人、按經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定的印發(fā)范圍和存檔要求確定公文印發(fā)份數(shù)等。
(十二)印制
應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全、保密。
公文發(fā)出后，如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，應(yīng)及時(shí)更正；有重要差錯(cuò)的公文，應(yīng)予收回或通知收文單位自行銷毀，重新印發(fā)。
公文處理過程中，應(yīng)當(dāng)使用符合存檔要求的書寫材料。需要送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)人閱批的傳真件，應(yīng)當(dāng)復(fù)制后辦理。
單位間傳遞標(biāo)有密級(jí)的公文，應(yīng)由辦公室的機(jī)要交通人員或機(jī)要通信傳遞；如用傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸，須有加密措施。“絕密”公文傳遞前要單獨(dú)裝封，加貼密封簽或加蓋密封章。
五、公文的管理
黨的機(jī)關(guān)公文應(yīng)當(dāng)發(fā)給組織，由秘書部門統(tǒng)一管理，一般不發(fā)給個(gè)人。領(lǐng)導(dǎo)同志出席重要會(huì)議帶回的會(huì)議文件，應(yīng)及時(shí)交秘書部門管理。秘書部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好公文的管理工作，既發(fā)揮公文效用，又有利于公文保密。
黨的機(jī)關(guān)秘密公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行，下級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)如需變更，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。公開發(fā)布黨的機(jī)關(guān)公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
標(biāo)有密級(jí)的公文公開發(fā)布后，原公文即行解密。復(fù)制上級(jí)黨的機(jī)關(guān)的秘密公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者授權(quán)。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印機(jī)關(guān)名稱、翻印日期和份數(shù)；復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)戳記。復(fù)制的公文應(yīng)當(dāng)與正式印發(fā)的公文同樣管理。匯編上級(jí)黨的機(jī)關(guān)的秘密公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者授權(quán)。公文匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注并進(jìn)行管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由秘書部門指定專人管理，并采取嚴(yán)格的保密措施。
秘書部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)秘密公文進(jìn)行清理、清退和銷毀，并向主管機(jī)關(guān)報(bào)告公文管理情況。銷毀秘密公文，必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，由二人監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。個(gè)人不得擅自銷毀公文。
機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文立卷后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案部門，其他公文按照有關(guān)規(guī)定登記銷毀。工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人保管、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
六、公文的立卷歸檔
公文辦理完畢后，秘書部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將公文的定稿、正本和有關(guān)材料收集齊全，進(jìn)行立卷歸檔。案卷定期向檔案部門移交。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。
兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)立卷歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行其所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職的機(jī)關(guān)立卷歸檔。
七、公文的起草和校核
公文的起草要注重調(diào)查研究和充分論證，征求有關(guān)部門意見，經(jīng)集體研究后定稿。起草公文應(yīng)當(dāng)做到：
(一)符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
(二)全面、準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，提出的政策、措施切實(shí)可行。
(三)觀點(diǎn)明確，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確。
(四)開門見山，文字精練，用語準(zhǔn)確，篇幅簡短，文風(fēng)端正。
(五)人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。公文中漢字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法符合國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案，計(jì)量單位和數(shù)字用法符合國家主管部門的規(guī)定。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。時(shí)間應(yīng)寫具體的年月日，不要把“19××年”簡寫成“××年”。公文中的數(shù)字除作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、慣用語、成語、縮略語、概數(shù)等必須使用漢字外，其他數(shù)字應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用漢字、漢字加括號(hào)、阿拉伯?dāng)?shù)字、阿拉伯?dāng)?shù)字加括號(hào)，如第一層為“一、”，第二層為“(二)”，第三層為“1.”，第四層為“(1)”。
(六)文種、格式使用正確。
(七)起草公文的依據(jù)文件、重要參考資料及有關(guān)說明材料，應(yīng)附在文稿之后供領(lǐng)導(dǎo)人審閱簽發(fā)時(shí)參考。
公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)人審批之前，應(yīng)當(dāng)由辦公室進(jìn)行校核。公文校核的基本任務(wù)是協(xié)助機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人保證公文的質(zhì)量。公文校核的內(nèi)容是：
(一)報(bào)批程序是否符合規(guī)定；
(二)是否確需行文；
(三)內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示精神，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；
(四)涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得一致意見；
(五)所提措施和辦法是否切實(shí)可行，決定事項(xiàng)是否符合本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍；
(六)人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)字的用法及文種使用、公文格式是否符合《江蘇省黨的機(jī)關(guān)實(shí)施＜中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例＞細(xì)則（試行）＝的規(guī)定。
文稿如需作較大修改，應(yīng)當(dāng)與原起草部門協(xié)商或請(qǐng)其修改。已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人審批過的文稿，在印發(fā)之前應(yīng)再作校核。經(jīng)校核如需作涉及內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性修改，須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)人復(fù)審。
八、公文的簽發(fā)
公文須經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)。以黨委名義發(fā)的全局性工作部署和涉及方針政策的重要文件，經(jīng)黨委常委會(huì)討論通過后，由書記或書記委托的副書記簽發(fā)。以黨委名義發(fā)的一個(gè)方面工作的文件，經(jīng)書記辦公會(huì)議討論或經(jīng)書記、副書記傳閱同意后，由書記或分管此項(xiàng)工作的副書記簽發(fā)。黨委辦公室根據(jù)黨委授權(quán)發(fā)布的公文，由被授權(quán)者簽發(fā)或按有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，須經(jīng)所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)簽。領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和時(shí)間。若圈閱，則視為同意。領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)公文應(yīng)用藍(lán)色、黑色墨水，一般不用圓珠筆，不要使用鉛筆?！?br />
九、公文的保密
公文處理必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》及有關(guān)保密法規(guī)，遵守黨的保密紀(jì)律，確保黨和國家秘密的安全。凡泄露或出賣黨和國家秘密公文的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。
黨內(nèi)秘密公文的密級(jí)按其內(nèi)容及如泄露可能對(duì)黨和國家利益造成危害的程度劃分為“絕密、“機(jī)密”、“秘密”。“絕密”是最重要的國家秘密，泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；“機(jī)密”是重要的國家秘密，泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害；“秘密”是一般的國家秘密，泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受損害。不公開發(fā)表又未標(biāo)注密級(jí)的公文，按內(nèi)部公文管理。
發(fā)文機(jī)關(guān)在擬制公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容和工作需要，嚴(yán)格劃分密與非密的界限；對(duì)于需要保密的公文，要準(zhǔn)確標(biāo)注其密級(jí)。公文密級(jí)的變更和解除由發(fā)文機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。