安全生產(chǎn)本質(zhì)
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正確深刻地認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的本質(zhì)，對(duì)充分理解加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性及其長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，對(duì)落實(shí)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康的重大責(zé)任，具有非常現(xiàn)實(shí)的理論和實(shí)踐意義。
隨著對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的不斷深化，我們是否可把安全生產(chǎn)的本質(zhì)概括為：在一定的歷史條件下，最大限度地保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的生命安全和職業(yè)健康。這個(gè)對(duì)安全生產(chǎn)本質(zhì)的表述具有四個(gè)顯著特征。
第一、保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵，是安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心。它充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導(dǎo)向性和目的性，它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質(zhì)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)、以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的鮮明體現(xiàn)。正如胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時(shí)所強(qiáng)調(diào)的“人的生命是最寶貴的。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。”
第二、突出強(qiáng)調(diào)了最大限度的保護(hù)。所謂最大限度的保護(hù)，是指在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所能提供的客觀條件的基礎(chǔ)上，盡最大的努力，采取加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一切措施，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康。根據(jù)目前我國(guó)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，需要從三個(gè)層面上對(duì)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康實(shí)施最大限度的保護(hù)：一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，即政府層面，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的重要內(nèi)容，納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，最大限度地給予法律保障、體制保障和政策支持。二是在安全生產(chǎn)責(zé)任主體，即企業(yè)層面，把安全生產(chǎn)、保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，最大限度地做到責(zé)任到位、培訓(xùn)到位、管理到位、技術(shù)到位、投入到位。三是在勞動(dòng)者自身層面，把安全生產(chǎn)和保護(hù)自身的生命安全和職業(yè)健康，作為自我發(fā)展、我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的根本基礎(chǔ)，最大限度地實(shí)現(xiàn)自主保安。
第三、突出了在生產(chǎn)過(guò)程中的保護(hù)。生產(chǎn)過(guò)程是勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)的主要時(shí)空，因而也是保護(hù)其生命安全和職業(yè)健康的主要時(shí)空，安全生產(chǎn)的以人為本，最集中地體現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中的以人為本。同時(shí)，它還從深層次揭示了安全與生產(chǎn)的關(guān)系。在勞動(dòng)者的生命和職業(yè)健康面前，生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)該是安全地進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程，安全是生產(chǎn)的前提，安全又貫穿于生產(chǎn)過(guò)程的始終。二者發(fā)生矛盾，當(dāng)然是生產(chǎn)服從于安全，當(dāng)然是安全第一。這種服從，是一種鐵律，是對(duì)勞動(dòng)者生命和健康的尊重，是對(duì)生產(chǎn)力最主要最活躍因素的尊重。如果從、不尊重，生產(chǎn)也將被迫中斷，這就是人們不愿見(jiàn)到的事故發(fā)生的強(qiáng)迫性力量。
第四、突出了一定歷史條件下的保護(hù)。這個(gè)一定的歷史條件，主要是指特定歷史時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)文明程度。強(qiáng)調(diào)一定歷史條件的現(xiàn)實(shí)意義在于：一是有助于明加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)緊迫性。我國(guó)是一個(gè)正在工業(yè)化的發(fā)展中大國(guó)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱形成了比較突出的矛盾，處在事故的“易發(fā)期”，搞不好，就會(huì)發(fā)生事故甚至重特大事故，對(duì)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康威脅很大。做好這一歷史階段的安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待，責(zé)任重大。二是有助于明確安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)取向。由于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的不平衡、行業(yè)自身特點(diǎn)的特殊性，在一定的歷史發(fā)展階段必然形成重點(diǎn)的安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)，如煤礦、非交通、建筑施工等行業(yè)、企業(yè)。這是現(xiàn)階段的高危行業(yè)，工作在這些行業(yè)的勞動(dòng)者，其生命安全和職業(yè)健康更應(yīng)受到重點(diǎn)保護(hù)，更應(yīng)加大這些行業(yè)安全生產(chǎn)工作的力度，遏制重特大事故的發(fā)生。三是有助于處理好一定歷史條件下的保護(hù)與最大限度保護(hù)的關(guān)系。最大限度保護(hù)應(yīng)該是一定歷史條件下的最大限度，受一定歷史發(fā)展階段的文化、體制、法制、政策、科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、勞動(dòng)者素質(zhì)等條件的制約，搞好安全生產(chǎn)離不開(kāi)這些條件。因此，立足現(xiàn)實(shí)條件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)實(shí)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，是我們的當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，最大限度保是引力、是需求、是目的，它能夠催生、推動(dòng)現(xiàn)實(shí)條件向更高層次、更為先進(jìn)的歷史條件形態(tài)轉(zhuǎn)化，從而為不斷滿(mǎn)足最大限度保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康這一根本需求提供新的條件、新的手段、新的動(dòng)力。